然后根据四郡人口、土地、交通、物产等情况，划分为三十六县，县令既有墨家诸子，也有壹火会首领，还有地方乡贤等人，具体人选由卫鞅和吏部筛选、任用、考核、奖惩。
所有县令均由君主亲自任命，受郡守节制。
县以下设乡、里和亭。 乡设三老，里设里正，亭设亭长。这些人均由民间组织，官方备案，并不属于行政机构的一部分。
接下来是重头戏，对军方的封赏。
军职的封赏，也要留出空白，留足晋升空间。大将军、重号将军俱酒是绝对不会封的，就连前左右后“四方将军”也暂时不封。
一、四征将军
封章蟜为征北将军，继续统领常备军“蟜军”，常驻地南郑。南郑守吴耕与章蟜本就是正副手，两人共同镇守南郑，焊死外敌从北入蜀的大门。
封儿良为征西将军，继续统领常备军“良军”，常驻地成都，兼任蜀郡郡尉，负责京畿之地的安全防卫，类似后世的卫戍区司令。
封淳于浩为征南将军，继续统领水师“浩军”，常驻地鱼复，把守长江入楚的咽喉之地。并且巴郡郡尉丁季，曾是淳于浩的副将，二者可以很好地做好常备军与地方军的协同作战。
封聂政为征东将军。经符溪潇多次申请，去除“潇军”番号，改称“政军”。常驻地棠城，从南方拱卫京畿，同时监视西南部的洞蛮。
四征将军，都是巴蜀战役中的统军主将，其中章蟜、儿良打的大仗、恶仗最多，名列前二，实至名归。
淳于浩和聂政分别攻下了巴、蜀的都城，其功非小。但由于聂政一直是以副将身份主持军务，且军队的名称一直是以符溪潇名字命名的“潇军”，是故将聂政排在了最后。
二、四镇将军（空缺）
三、四安将军
封端木伯御为安北将军，组建全新的骑兵部队“御军”。常驻地雒城，担任拱卫京畿重任。伯御的骑兵在巴蜀作战中效果不突出，但其本人好勇斗狠，参与了多场重要战斗，而且考虑到骑兵未来的巨大作用，是故将伯御列为四安将军之首。
封吴耕为安西将军，不再领军。改任南郑郡守、郡尉。吴耕虽然退出领军行列，但曾经的战功还是要认可，驻矢队的威名还在流传，镇西将军的头衔还是要给的。
封羊图为安南将军，不再领军，改任兵部侍郎。
封丁季为安东将军，不再领军，改任巴郡郡尉。
四、四平将军（空缺）
五、杂号将军
封怀木为中军将军，将中军改称御林军，作为君主的贴身亲卫部队，直接受俱酒领导。
封相巨人为砥柱将军。
封飞鸟夭为插翼将军。
封风飞矢为归义将军。
封细标为履远将军。
怀木一直贴身随扈俱酒的安全，居功非浅。另外三人都在战斗中立有一定的战功，并且继续在军中听命。
六、偏将军
封索卢参为偏将军，出任吐费郡尉。
封怀恕、怀惊、怀直、屈将子为偏将军，继续在军中听令。
然后封扁鹊为太医令，建立国家性质的太医院，任命随军立功的扁鹊弟子子术为太医丞，为太医院副职。
卫鞅针对各级文武官员制定出了品级俸禄标准，并择日实施。
封赏已毕，众人齐齐称颂。俱酒率领文武众臣，燔礼祭天，洒酒祭地，敬告列祖列宗，算是开基立业，创业垂统。
撒花……
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