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长乐宫，宣室殿。
刘邦坐在帝座之上，双手抱臂，满脸疑惑的看着自作主张将萧何张良吕释之等人召集而来的刘盈。
小兔崽子又不知道要搞什么花样……刘邦半靠着扶手，一言不发。
“呀，快要到吃上午茶的时间了！”刘盈听着外面钟楼上传来的声音，招呼着殿中内侍：“把桉几搬过来，再上点茶水点心。”
御史大夫周苛愣了一下，摆摆手说道：“先别忙，太子急匆匆的将吾等从府衙叫来，难不成就是为了吃个上午茶？”
刘盈摇摇头：“当然不是，不过还是边吃边说。”
少顷，他抿了口茶润润嗓子：“前几日父亲问过我，该如何改变上郡、北地郡、九原郡和云中郡这四个郡人口少而禽兽多的问题。”
“当时的我心中虽然有了些许计划，但毕竟只鳞片爪，不成体系，所以那天没有明说，事后去内史府查阅了不少资料，如此才勉强算是有了些许不太成熟的想法。”
“因此今日召集大家来开这个茶话会，就是想要群策群力，议论一下。”
刘邦有些不耐烦：“说重点。”
刘盈咧嘴一笑，露出八颗洁白牙齿，轻轻说了三个字：“垦殖令。”
等了一会，刘邦皱皱眉头：“就这？完了？”
刘盈点点头：“不是爹你让我说重点吗？这不就是重点？”
刘邦有些抓狂，心说要不是刘太公如今就住在长乐宫，自己一定狠狠揍这个气死人的小崽子一顿！
张良笑了笑，看着刘盈问道：“太子不妨说说，何为垦殖令？”
刘盈正襟危坐：“所谓垦殖令，就是鼓励关中人北上，去北方四郡或农垦，或放牧，既解决北方四郡人口稀少的局面，又可以缓解如今关中人口多土地少的现状。”
“如此，不废朝廷一分一毫，而两难自解。”
“孩子话！”周苛眉头紧锁，质疑道：“北方苦寒之地，关中丰腴之所，太子如何能让关中之人舍弃眼前的繁华，而甘心到荒僻之地屯垦？”
刘盈正色说道：“自然是以利诱之。”
周苛追问：“何为利？”
刘盈回答道：
“所谓利，自然是土地。”
“关中之地虽然丰饶，但土地面积是有限的，最重要的是如今实行的是‘名宅田’，也即是以爵位名田宅之策，户籍和宅田绑定，除了那些商人、赘婿、后父、隶臣妾、城旦春、鬼薪白粲之类的人员不予授田之外，剩下的公卒、士伍、庶人属于平民，成丁之后即按照各自爵位授予田宅。”
“因此人口日益增多，但田亩数量却无法增加的情况下，必将埋下天下动荡的根源。”
嗯，这套制度其实是商鞅变法时就制定下的，不过商鞅并不担心会把土地授完。
毕竟大争之世，一半以上的男人活不过三十岁，普通人中能活到四十岁的男人也是寥寥无几，因此秦国总是有授不完的土地分给国人，然后将这些欠了秦王恩情的男人送到战场上去杀敌赴死。
但刘邦太大方了，一次授予了普通人穷尽一生也拿不到的‘大夫’以上的爵位，因此仅关中一地便造就了十万户以上拥有农田超过五百亩的中产阶级。
而随着天下太平，医疗条件的提升，这些人差不多还能再有个二三十年的寿命，而在这二三十年间，成丁的数量至少翻番……
这，就是刘盈说‘一只不应该出现的蝴蝶轻轻扇动了一下翅膀，结果却让这只蝴蝶都有些看不懂了’这句话的原因。
周苛虽然觉得刘盈有些危言耸听，毕竟如今的汉朝蒸蒸日上，哪里有什么天下动荡的影子？
但他还是点点头，继续追问：“利有了，又该何以诱之？”
刘盈大声说道：“自然是置换土地，关中一亩农田，可置换北方四郡灌渠河道周围的荒田十亩，或可置换草场五十亩！并且允诺置换农田者免除十年田租，置换草场者终生免除田租！”
于是，不光刘邦傻了，就连一直老神在在的张良也呆住不动，直愣愣看着刘盈，心想该说你这是大手笔呢，还是崽卖爷田心不疼？
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